Entregable 3 Planificación y Diseño Urbano
G10-MOT414 Planificación y Diseño Urbano
Entregable
3
Trabajo final
Asignatura: Planificación y Diseño Urbano
Profesor: Julián Blanco Luna
Alumno: Edgar Daniel Sánchez Barrientos
Marzo 10, 2024
Universidad DUCENS
Introducción
El presente trabajo se realiza enfocándose en
el municipio de Querétaro, capital de estado del mismo nombre, para ello se
consultó su Programa Municipal de Desarrollo Urbano que se realizó el año
pasado.
Para iniciar el ensayo se contempló las clases en
vivo de la clase de Planificación y Diseño Urbano de la Maestría de
Ordenamiento Territorial, así como el material de apoyo para el presente
módulo, para ello se define la estructura de la ciudad, su modelo de
organización, las visiones que han dirigido los procesos de planificación
urbana y los retos que tiene el municipio en materia de planificación urbana.
Es importante señalar que aunado al documento
descrito que se toma como base para este documento, también se plasma el
análisis que se ha realizado de forma personal sobre el crecimiento de la
ciudad.
Estructura de la ciudad de Querétaro
El centro de población de Querétaro se define principalmente
por sus actividades económicas, en donde se encuentra un crecimiento compacto
hasta principios de los años 80s, a partir de ahí se ha desenvuelto en un
modelo de ocupación del suelo derivado de los precios de la tierra, que va
generando presión en la ocupación en los bordes de la ciudad contemplado como
suelo rural, iniciando una dispersión territorial que se puede observar cómo un
crecimiento irregular.
El municipio de Querétaro actualmente cuenta con
una superficie de 20,498.6 hectáreas de suelo urbano[1] lo que
corresponde al 29.70% de la superficie total del municipio. Este suelo urbano
está delimitado principalmente por el Libramiento Norponiente, la Carretera
Federal No. 57 y el Anillo Vial II Fray Junípero Serra, mientras que por el eje
de la Carretera Federal No. 57 al norte de Santa Rosa Jáuregui, se concentran
otra parte del suelo Urbano.
Por otra parte, el suelo periurbano de Querétaro está
compuesto de una franja que se caracteriza por no tener un continuo urbano y
usos inactivos susceptibles a la posibilidad de urbanización; por lo que se
convierten en zonas potenciales para el desarrollo urbano. La zona periurbana
dentro del municipio de Querétaro se encuentra principalmente en la franja
ubicada al norponiente del municipio entre Libramiento Norponiente y el Anillo
Vial Fray Junípero Serra, al suroriente entre Libramiento Norponiente,
Prolongación Bernardo Quintana, y la Carretera Estatal No. 11 Tlacote, así como
al nororiente entre El Anillo Vial Fray Junípero Serra y Boulevard de la
Nación. La superficie de suelo periurbano del municipio es de 5,180.08
hectáreas, lo que equivale al 7.52% de la superficie del área de estudio[2].
El suelo rural, lo
constituye terrenos alejados de los centros urbanos y se encuentran en sitios
que mayormente se destinan a usos agrícolas, ganaderos, forestales, de
explotación de recursos naturales y actividades análogas. En el caso del
municipio de Querétaro, el suelo rural predomina al norte y sur oriente de la
zona urbana, cubriendo una superficie de 43,172.1 hectáreas que corresponde al
62.70% de su superficie. Es aquí donde se integran las áreas naturales
protegidas que no se localizan en suelo intraurbano.
Modelos de organización
El crecimiento del municipio de Querétaro se dio de
forma concéntrica hasta principio de los años 80s en donde se concentró la
población de mayor forma en la Delegación Centro Histórico y en menor medida en
Felipe Carrillo Puerto, Félix Osores Sotomayor y Santa Rosa Jáuregui, en las
siguientes dos décadas la expansión urbana se fue desenvolviendo de forma de
modelo de sectores, tomando como ejes de crecimiento Avenida Universidad y la
Carretera Federal N° 57, asentándose mayoritariamente en las zonas de Satélite,
Fundadores, Cosmos y Jurica, además del Parque Industrial Benito Juárez en la
Delegación Félix Osores Sotomayor; en el caso de la Delegación Epigmenio
González, las zonas de crecimiento se dieron principalmente en las colonias
Peñuelas, San Pedrito Peñuelas, Desarrollo San Pablo y Las Américas; mientras
que en la Delegación Felipe Carrillo Puerto, se identificaron las colonias
Galindas, Ensueño Villas San Antonio, San Antonio de la Punta y Las Teresas;
finalmente en la Delegación Josefa Vergara y Hernández destacan las zonas de
Lomas de Casablanca y el Fraccionamiento Club Campestre.
A partir del año 2000, el crecimiento urbano se
desarrolló con un modelo extensivo, intensificándose una periurbanización del
desarrollo, con fuerte fragmentación del territorio hacia el norte del
municipio. En las delegaciones donde se concentró el mayor crecimiento fue en
Santa Rosa Jáuregui, Félix Osores Sotomayor, Felipe Carrillo Puerto y Epigmenio
González.
Las décadas donde se ha podido percibir un
crecimiento importante en el municipio, han sido de 1980-1990, 2000-2010 y
2010-2020, en el primer periodo se desarrolló por el sismo de 1985 en la Ciudad
de México, donde la mucha gente migró a ciudades cercanas por tal fenómeno,
intensificándose en ciudades como Cuernavaca, Puebla y Querétaro, en los otros
dos periodos se fue consolidando el crecimiento urbano por el crecimiento
industrial que se empezó a consolidar en el municipio en comento, y esto ha
propiciado que en los últimos 22 una expansión territorial de más del doble que
del periodo comprendido de 1970 al 2000.
Crecimiento del municipio de Querétaro 1970-2022
Fuente: Programa Municipal de Desarrollo Urbano de Querétaro 2023.
Visiones que han dirigido los procesos de
planificación urbana
El crecimiento urbano del municipio de
Querétaro se ha dirigido principalmente por intereses de desarrolladores
inmobiliarios, que han presionado al gobierno municipal y estatal para generar
cambios de uso de suelo en zonas alejadas al centro de población, lo que ha
originado una expansión territorial en zonas agrícolas y forestales,
propiciando a su vez especulación sobre la tierra, donde los desarrolladores
compran tierra (principalmente ejidal) y a través del tiempo solicitan a las
autoridades gubernamentales los cambios de uso de suelo y en un rol de
facilitador la autoridad otorgan los cambios de uso de suelo en la mayoría de
los casos sin analizar los impactos negativos que pueden estar generando a
futuro.
Estas prácticas originan costosas operaciones
para la introducción de infraestructura, ampliación de rutas de transporte, construcción
de equipamientos, entre otros elementos fundamentales para la población que se
asientan en estas nuevas zonas.
Es importante señalar que el Programa Municipal
de Desarrollo Urbano se actualizó el año pasado y sustituyó a una versión de
hace 40 años, lo que denota que no existía un instrumento de planeación
territorial acorde a la dinámica de las últimas décadas, de la misma forma los Programas
Parciales de Desarrollo Urbano se realizaron en el año 2008, motivo por el cual
se contaba con una planeación urbana desfasada y por mucho tiempo el
crecimiento urbano se avalaba por parte del municipio con base en el artículo
115 constitucional.
Principales retos y áreas de oportunidad
El principal reto para el municipio de
Querétaro es evitar la expansión urbana en zonas de alto valor ambiental y de
riesgo y que la autoridad no funja como facilitadora y que tome su rol de ente
normativo dirigiendo acciones para un crecimiento ordenado.
El planteamiento normativo del nuevo Programa
Municipal de Desarrollo Urbano se debe de aplicar cabalmente, ya que se
establece los escenarios de crecimiento y las zonas en donde se debe de crecer,
el cumplir lo establecido en este programa ayudará a evitar un crecimiento
horizontal expansivo y fragmentado.
Comentario final
El crecimiento desmedido que se ha realizado en
el municipio ha sido originado por grupos inmobiliarios, que ha obtenido extensiones
de tierra muy grandes y que han aprovechado su vinculación con la clase
política para cambiar el uso de suelo, esto aunado a la corrupción que acompaña
estos intereses de unos cuantos.
Lo que ha estado pasado en Querétaro es un
claro ejemplo de que se puede tener una legislación acorde a las necesidades
del territorio y la población, así como una planeación que pueda ayudar a
mantener un ordenamiento territorial adecuado, pero si no se aplica como debe
de ser generará problemas muy fuertes que finalmente lo pagará la población a
mediano plazo.
Bibliografía
·
Programa Municipal de Desarrollo Urbano de
Querétaro, 2023.
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