ensayo2_EdgarSánchez
VIVIENDA
E INCLUSIÓN SOCIAL MOT 415
Entregable
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ELPROBLEMA DE LA VIVIENDA E INTERÉS SOCIAL DENTRO DEL MARCO
CONSTITUCIONAL DE MÉXICO
Asignatura: Vivienda e Inclusión Social
Profesor: Patricio Vicente Quezada Ortega
Alumno: Edgar Daniel Sánchez Barrientos
Marzo 28, 2024
Universidad DUCENS
Contenido
1. Marco
normativo en materia de vivienda en México
1.1. Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos
1.3. Programa
Nacional de Vivienda 2021-2024
2. El
problema de la vivienda en México.
Introducción
El presente trabajo se realiza en apego a lo observado en la asignatura
de Vivienda e inclusión social de la Maestría de Ordenamiento Territorial y se
enfoca al tema de la inclusión y exclusión social, para ello, se analizaron
varias definiciones para estos términos, con la finalidad de no acotar el tema al
caso de la pobreza únicamente, si no al conjunto de elementos que propician la
no inserción de un sector de la sociedad como parte de la ciudadanía.
Aunque la exclusión puede llevarse a varios ámbitos, para el presente ensayo se ha tomado en cuenta el acceso a los servicios sociales de calidad, aunado al acceso de la infraestructura básica, así como el de los mercados de trabajo.
1.
Marco normativo en materia de vivienda en México
1.1.
Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos
La Carta magna de nuestro país, contempla en su Artículo 2° que la
Federación, las entidades federativas y los Municipios, establecerán as
instituciones y determinarán las políticas necesarias para garantizar la
vigencia de los derechos de los indígenas y el desarrollo integral de sus
pueblos y comunidades y para ello dicta que se debe Mejorar las condiciones
de las comunidades indígenas y de sus espacios para la convivencia y
recreación, mediante acciones que faciliten el acceso al financiamiento público
y privado para la construcción y mejoramiento de vivienda, así como ampliar la
cobertura de los servicios sociales básicos.
Por otra parte, el Artículo 4° Constitucional establece que Toda familia tiene derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa. Y da pauta a la Ley de vivienda, que es el instrumento jurídico que establece y regula la política nacional, los programas, los instrumentos y apoyos para que toda familia pueda disfrutar de vivienda digna y decorosa.
1.2.
Ley de Vivienda
En lo concerniente con la Ley en materia de vivienda se contempla las bases
para aspirar a un desarrollo nacional más equitativo, que integre entre sí a
los centros de población más desarrollados con los centros de desarrollo
productivo, considerando también a los de menor desarrollo, para corregir las
disparidades regionales y las inequidades sociales derivadas de un desordenado
crecimiento de las zonas urbanas, tomando como elemento principal la vivienda.
El Artículo 2 de esta Ley, define una vivienda diga y decorosa aquella que Se considerará vivienda digna y decorosa aquella que cumpla con las disposiciones jurídicas aplicables en materia de asentamientos humanos y construcción, salubridad, cuente con espacios habitables y auxiliares, así como con los servicios básicos y brinde a sus ocupantes seguridad jurídica en cuanto a su propiedad o legítima posesión, y contemple criterios para la prevención de desastres y la protección física de sus ocupantes ante los elementos naturales potencialmente agresivos.
1.3.
Programa Nacional de Vivienda 2021-2024
El Programa Nacional de Vivienda incorpora los siete elementos de
la vivienda adecuada establecidos por ONU-Hábitat: seguridad de la tenencia;
disponibilidad de servicios, materiales, instalaciones e infraestructura;
asequibilidad, habitabilidad, accesibilidad; ubicación y adecuación cultural.
Este instrumento busca que todos los actores que se involucren en el sector de
la vivienda impulsen estos criterios en los planes, reglas y programas de cada
institución.
La política de vivienda emanada de este programa contempla como
prioridad los grupos más vulnerables, y le devuelve el acceso al derecho a la
vivienda adecuada, en donde se, considera que la vivienda ha dejado de ser un
producto comercial escindido del territorio y se ha convertido, vista desde la
política pública, en un espacio habitacional inherentemente vinculado con el
territorio.
2.
El problema de la vivienda en México.
El Programa Nacional de Vivienda (PNV) contempla que, en la actualidad,
millones de mexicanos viven en asentamientos precarios que carecen de servicios
y equipamientos mínimos, donde los tiempos y costos de transporte para tener
acceso al trabajo, la educación y el abasto, son elevados. Para ello, establece
que se implementará un programa de construcción de vivienda popular que
garantice este derecho y genere miles de empleos. El derecho a la ciudad y a la
vivienda involucra aspectos fundamentales del hábitat como la seguridad
jurídica, la disponibilidad de infraestructura, servicios y equipamientos
urbanos, de salud, educación y trabajo.
El PNV analiza la situación de la vivienda conforme a los siete elementos que la ONU-Hábitat contempla, entre ellos está la seguridad de la tenencia, en donde se determina que el 16.3% de las viviendas propias habitadas carecen de la tenencia segura por falta de escrituras, repercutiendo especialmente en población indígena y hogares rurales.
En materia de servicios materiales, instalaciones e infraestructura una proporción incluso mayor tiene un acceso deficiente a servicios como alumbrado público (49.1%) y pavimentación (51.1%) en su entorno inmediato, sufriendo también de acceso limitado a equipamientos, transporte, áreas verdes y espacios públicos, todos ellos fundamentales para el aprovechamiento adecuado de la vivienda. Por otra parte, de acuerdo con los resultados publicados por la Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental 2017 (ENCIG), se detalla que sólo 23.7% de la población está satisfecha con las calles y avenidas, y 35.9% con el alumbrado público. Estas deficiencias tienden a ser mayores en zonas rurales, agudizándose en estados como Guerrero y Chiapas que tienen niveles básicos por debajo del promedio nacional.
Para el caso de la asequibilidad de la vivienda en México sobresale la desigualdad, y para abordarlo se requiere atender al menos dos desafíos: su costo y el acceso a financiamiento. En materia del costo, el ingreso medio anual de los hogares en 2018 fue de aproximadamente $198,440 MXN y el precio promedio de una vivienda nueva de MXN $800,982 esto significa que una familia tendría que destinar alrededor de cuatro veces su ingreso anual total para adquirir una vivienda media, pagada de contado; para este caso se intensifica la desigualdad en el caso de las mujeres que percibieron en el mismo año el equivalente a $13,595 mxn mensuales en comparación a los hombres que ganaban $21,962 MXN. El otro factor importante que tiene que ver con la asequibilidad es el acceso insuficiente e inequitativo a opciones de financiamiento, ya que en el año 2015 solo el 20.8% de las viviendas particulares adquiridas o construidas fueron financiadas por el INFONAVIT, FOVISSSTE, PEMEX o FONHAPO, mientras que el 4.9$ utilizó crédito bancario o de sociedad financieras.
En relación a la habitabilidad de la vivienda un indicador ocupado es el del rezago y en el año 2018 el número de viviendas en rezago por hacinamiento fue de 1.7 millones y por materiales de 7.5 millones, en donde el estado con mayor rezago es Guerrero, seguido de Chiapas.
Con lo que respecto a la accesibilidad, el PNV hacer hincapié en las personas menos favorecidas y en condición de marginación, para lo cual detalla que en el año 2018, el 48.6% de las personas con discapacidad se encontraba en condiciones de pobreza y de estas el 22.8% no tenían acceso a servicios básicos en la vivienda; para el caso de las mujeres se podía observar una desigualdad marcada en cuanto a la tenencia de la vivienda, debido a que el 35.3% de las mujeres eran propietarias de una vivienda en México, mientras comparado con los hombres, el 56.0% son propietarios de una vivienda; en cambio, la población indígena en el año 2017 el 32.4% presentaba carencias en la calidad y espacios de la vivienda, mientras que 79.1% habitaba una vivienda en rezago. En términos de acceso a servicios básicos, el 56.0% de la población indígena tenía carencia de los mismos.
3.
Conclusiones
En México desde los años 70 se establecieron instituciones como el FOVISSSTE
y el INFONAVIT, que fue una respuesta del sector gubernamental y empresarial a
las demandas de los sindicatos por contar con una vivienda cerca de los centros
de población, sin embargo, esto no fue suficiente ya que el crecimiento de
nuestras ciudades fue mayor y se empezó a intensificar el número de
asentamientos humanos irregulares o zonas de las ciudades que crecieron sin
planeación.
La creación de otras instituciones de vivienda como FONHAPO se crearon para atender a otro sector de la población, debido a que los primeros mencionados estaba enmarcado para los trabajadores del estado y trabajadores del sector privado. Sin embargo, en los últimos años del siglo pasado los procesos de privatización generaron un desarrollo de vivienda expansivo, horizontal y de bajo costo que no contempló el aseguramiento de la calidad de las viviendas, propiciando también la especulación del suelo al desarrollar vivienda lejos de los centros de población.
Los programas de subsidio han sido una respuesta a los retos de asequibilidad de la vivienda, en particular para los grupos en condición de discriminación y vulnerabilidad. Sin embargo, este mecanismo no ha logrado garantizar el derecho a la vivienda adecuada. Otro factor importante para señalar en materia de vivienda es que los intereses del sector inmobiliario no alineado a criterios indispensables de habitabilidad han generado ciudades fragmentadas, mismas que han crecido en zonas de alto valor ambiental y zonas de riesgo, al nivel que se estima que siete de cada diez habitantes en México residen en zonas de riesgo debido a su exposición a distintos tipos de fenómenos naturales y climáticos.
Con lo anterior podemos concluir que las acciones en materia de vivienda no han sido suficientes y que se necesita un esquema articulado e integral que genere bolsas de suelo, en donde las políticas de vivienda incluyan al sector privado de una forma adecuada a partir de los parámetros que las autoridades gubernamentales establezcan a los instrumentos de ordenamiento territorial, dejando de ser facilitadores del sector inmobiliario y siendo normativos para dirigir un crecimiento ordenado del territorio.
4.
Comentario personal
Para tener acceso a un crédito hipotecario en México es necesario se
cuente con un determinado nivel de ingresos; esto limita el acceso a los
subsidios por parte de la población de menores ingresos quienes se han visto
afectados y que con respecto a la situación económica del país es complicado
que la población pueda mantener el mismo ingreso durante el periodo que va a seguir
pagando su vivienda, situación que ha generado que muchas familias a través del
tiempo pierda sus viviendas principalmente en edades avanzadas, situación que a
nivel gubernamental no ha sido abordado generando un problema que cada vez será
más evidente.
Adicionalmente, la mayoría de los programas de subsidio se han enfocado principalmente a incentivar la construcción de vivienda, cuando se debe de diversificar esta situación y dirigir esfuerzos en de autoconstrucción, ampliaciones materia de adquisición de suelo y autoconstrucción, así como remodelaciones.
5.
Bibliografía
Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión (1917) Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos, última reforma publicada DOF 22-03-2024. https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/CPEUM.pdf
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Cámara de Diputados del H. Congreso
de la Unión, (2006). Ley de Vivienda, última reforma publicada DOF 14-05-2019.
https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LViv_140519.pdf
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Connolly, P., El Financiamiento de vivienda
en México.
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García, B. (2010) Vivienda social en México
(1940-1999): actores públicos, económicos y sociales.
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Martínez, C., Arteaga M., Notas sobre
los organismos de vivienda: INFONAVIT, FOVISSSTE, FONHAPO (1970-1994).
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Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano. (2021). Programa
Nacional de Vivienda 2021-2024.
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/643644/PNV_28.05.2021.pdf
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